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《政协章程》及其最近一次修改的主要内容
发布时间:2016-11-08 10:30:11  点击率:3858次

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《政协章程》及其最近一次修改的主要内容

对任何组织来说,章程都是至关重要的,政协章程对政协组织的意义更是如此。我们各级政协,包括全国政协、省级政协到市县政协,都拥有、赞成和遵循一部共同的章程。那么,“政协章程”是什么呢?就是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织开展工作的基本依据,是规范人民政协重要会议和活动的操作指针,也是人民政协理论的重要研究对象。人民政协的第一部章程是195412月政协二届一次会议上产生的。所以叫“章程”,是因为政协是以各民主党派、人民团体为基础组成的人民民主统一战线的组织,这样可以同国家机关的组织法和条例相区别,以免同国家权力机关通过的具有强制性法律效力的“法”和“条例”相混淆,同时也借鉴了党派团体“党章”、“会章”的做法。半个多世纪之中,政协章程先后修改了5次。在这5次修改中,1982年修改、2004年修改最为重要,特别是1982年由第二代领导集体的核心、改革开放总设计师、时任五届政协主席的邓小平亲自主持的章程修改,是一次奠基性的重新修订,确立了现行章程的总体框架和主要内容。

??2004年修改后,现有政协章程包括总纲和5章,共51条;5章分别为“工作总则”、“组织总则”、“全国委员会”、“地方委员会”和“附则”。我在这里只简要介绍一下最近一次即2004年修改的情况。这次修改的要点是:把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为人民政协的指导思想写入章程;增写“两个毫不动摇”、“三个文明”协调发展、“四个尊重”、“社会主义事业建设者”的内容;把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度写入章程、对表述人民政协性质的三句话和表述政协职能的三句话进行规范和重新调整并相应写入了章程(性质三句话分列两处表述,三项职能解释了两项、另一项未解释)、把团结和民主是人民政协的两大主题写入了章程,从而在基本政治制度、政协性质、政协职能、政协主题等事关人民政协的一系列重大问题上有了一组严密、完整、系统、规范的表述,成为章程修改的一个亮点;对政协委员的条件、权利、义务作了进一步的明确规定;对履行职能的制度和重要工作程序进一步予以完善和规范,特别是明确了政协换届大会预备会议的程序,解决了长期存在的政协换届交接程序不顺的问题(预备会议审议通过有关名单时,把主席团会议主持人同主席团名单和会议秘书长名单一并提出,这样,由全体委员出席的会议产生的主席团会议主持人不仅郑重合理,而且两届政协领导人在所有委员面前进行衔接和交接,气氛更加隆重和热烈)等等。可以说,现在这部章程对新形势下人民政协事业的发展具有重要的指导意义,起了积极的推动作用。每一个初到政协工作的人或是初为政协委员,都应把学习、掌握政协章程作为一门必修课,学得越好,进入角色越快。

(责任编辑:袁建强)

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