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发挥人民政协协商民主重要渠道作用
发布时间:2013-10-08 10:19:59  点击率:4748次

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发挥人民政协协商民主重要渠道作用

——沙坪坝区政协主席 黎万宏

????在实现中华民族伟大复兴这个中国梦的伟大实践中,怎样发挥协商民主的重要渠道作用,凝聚中国智慧、民族力量,是摆在人民政协面前的重大课题。
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?一、人民政协是协商民主的重要渠道
???? ——人民政协是协商民主的专门机构。政协开展的调查研究、提交提案和社情民意、民主评议等工作,都是协商民主过程。
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协商民主是人民政协的职能所在。政协由34个界别组成,具有广泛的代表性和巨大的包容性。委员能够在共同政治基础上充分表达意见和诉求,最大限度的体现人民当家作主的权利。
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人民政协有丰富的协商民主实践。从中国人民政治协商会议的召开,到中央颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等文件,60年实践表明,人民政协是协商民主理论在中国重要的实践平台。
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?二、在新的历史时期,人民政协协商民主存在不尽完善之处
??? ——协商民主意识不强。有的单位领导不重视政协工作,甚至认为政协是在挑刺找麻烦。有的委员缺乏责任感和使命感,工作积极性主动性不高。
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协商民主渠道需进一步扩大。政协的工作一般只限于政协(组织)内部,尚未面向社会开放,还未尽可能地吸纳社会各界的政治参与。
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协商民主工作制度不完善。怎样进行决策前、决策中和决策执行中的政治协商;对应纳入协商内容而没有纳入的、应进行协商而没有协商或以事后通报代替协商等情况,现有的制度没有明确的规定。
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协商民主的具体法律保障措施缺乏。对协商民主的内容,我国还没有较为完善的实体法律支撑。
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三、进一步完善人民政协协商民主机制,为实现“中国梦”凝心聚力
????——强化协商民主意识。重视培养教育,把社会主义协商民主和人民政协理论作为党委(党组)中心组学习的重要内容;通过各级党校、社会主义学院,对各级领导干部和民主党派负责人、无党派代表人士进行针对性、实用性强的协商民主理论学习。使各级党政机关积极支持配合政协开展工作,使各民主党派和无党派人士履职的积极性和主动性得到充分调动。进一步加强委员责任意识的培育,让他们敢于代表其利益群体说话;加强委员综合素质培训,提升协商民主水平。
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拓宽协商民主渠道。一是认真研究当前社会阶层结构、利益格局和就业方式的新情况、新变化,适时调整界别设置和委员构成,把社会各阶层、各利益群体代表吸收到政协组织中来,使各方面的利益诉求都能得到及时反映。二是丰富和改进政协履职形式,通过向全社会征集提案、建议案,就一些全社会关心的重大问题举行向社会开放的协商会、研讨会等,不断扩大协商议政的参与范围。三是搭建政协网络平台,多倾听网民心声、关注网民建议,使各族各界群众的愿望诉求得到真实反映,意见建议得到充分表达,并通过各种渠道协调关系、化解矛盾、理顺情绪,促进社会和谐。
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推进协商民主制度化发展。把实践证明行之有效的政治协商、民主监督、参政议政的好经验、好做法上升为制度规范,建立和健全配套制度机制,使协商民主有章可依、有规可循。进一步建立健全协商民主工作制度。对协商程序进行细化明确的规定,如协商前应提前多少天通知各民主党派和无党派代表人士;协商中各民主党派和无党派人士发表政见的具体程序;协商后对意见建议的采纳情况应在多少时间内进行反馈;对协商结果怎样落实等,使各个环节的工作有明确、具体、严格的操作规范。并把办理政协提案等各项工作纳入各级各单位的目标责任予以考核。
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加快协商民主法制化建设。将中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这一定性表述写进《宪法》。根据宪法制定《人民政协法》,把协商民主的内容、原则、方式、程序、成果实施、保障措施等具体规定上升为法律,并明确规定政协委员的产生办法、任职时间、主要职责、权利与义务等,使政协协商民主工作有法律依据。

      (来源:重庆政协报 责任编辑:袁建强)

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