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健全社会主义协商民主制度的思考
发布时间:2013-10-08 10:18:40  点击率:4322次

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健全社会主义协商民主制度的思考

——中共重庆市委党校 李祥营

??? 一、社会主义协商民主制度的时代意义
????(一)推进人民民主的制度定型。根据邓小平南方谈话设计的三十年后形成成熟定型制度的目标,社会主义协商民主制度为人民代表大会制度作为根本政治制度注入工作机制和具体方法,为中国特色社会主义制度体系的完善提供精神原则和运行规范。
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(二)适应改革开放的时代转变。从改革开放以来的三十年到下一个三十年的交错阶段,社会主义协商民主制度以平等理性、沟通交流、意愿调整、增进共识为核心要素,为改革开放的时代转变缓解社会矛盾、创新体制机制和调整公共政策创造重要条件。
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(三)顺应民族复兴的发展趋向。民族复兴的最终实现伴随着国家的完全统一、实现充分的选举民主和弘扬中国精神的基本要求。社会主义协商民主制度为大陆与台湾的和平统一提供协商合作机制;为选举民主准备思想理念、体制机制和民主程序的重要条件;为中国精神增强包容、合作、共识、共享的重要内涵。
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二、社会主义协商民主制度的科学内涵
????(一)在本质属性方面,社会主义协商民主制度是人民民主制度的重要形式,是中国特色社会主义制度体系的重要内容。社会主义协商民主制度既反映了多数人的普遍愿望,又关注少数人的合理要求,最大程度地实现最广大人民的民主权利,是中国人民民主的独创性成果。
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(二)在历史传统方面,社会主义协商民主制度具有深厚的文化底蕴和制度渊源,体现了鲜明的民族特色。以儒家文化为主体的中华民族文化形态和政治制度,孕育了和合文化以及朝议制度、谏议制度等文化特质和制度形态,造就了社会主义协商民主制度的最初渊源。
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(三)在发展进程方面,新民主主义革命时期的统一战线、多党合作、三三制政权;社会主义革命与建设时期的人民政协、劳资协商会议、最高国务会议、区域协商机构中央局;改革开放时期的党派协商、人民政协、社会协商以及立法协商、决策协商、司法协商、基层协商、企业工资集体协商等多种形式,构成了协商民主的历史发展形态。
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(四)在实践领域方面,社会主义协商民主制度具有广泛性、多层次和制度化的特点。在基本政治制度层面,协商民主体现在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中;在国家政权机关领域,协商民主体现在人大的立法协商、政府的决策协商和司法机关的司法协商中;在基层民主自治领域,协商民主体现在乡镇、乡村和企业中。
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(五)在亚游ag8|HOME方面,社会主义协商民主制度以人民政协作为组织形式而具有体现协商民主核心价值的独特性机构。人民政协是社会主义协商民主制度的重要渠道,协商民主是人民政协的核心内涵,是人民政协发挥作用的基本职能和基本方法,是协商民主制度的集中体现。
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(六)在制度形态方面,社会主义协商民主以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为基本制度形态。协商民主制度是各领域各层次协商民主的综合形态。在立法、行政、司法以及基层各领域,协商民主构成民主政治的程序性组成部分。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中,是完全体现协商民主的国家基本政治制度。
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?三、社会主义协商民主制度的体制构建
????(一)国家政权层次的协商民主。中国人民民主的国家政权,决定于社会各阶级阶层在国家中的地位和作用,并通过相应的国家机构及政治组织,实现国体和政体相结合。中国共产党领导的、以工农联盟为基础、社会各阶级阶层广泛参与的社会主义国家政权,以各级党委、人大、政府和政协作为基本亚游ag8|HOME,始终贯穿着协商民主的运行机制和政治理念,是社会主义协商民主的最高层次的体制构建。
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(二)基本制度层次的协商民主。社会主义协商民主制度不是具体的制度形式,而是一系列制度、机制、规则和方法等的综合,而以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为基干制度,是体现国家核心利益的基本政治制度层次的体制构建.中国共产党领导的多党合作、人民政协及两会惯例,是协商民主基本制度层次内涵的实践领域和运行机制,是历史悠久、较为成熟完善的协商民主制度形态。
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(三)民主程序层次的协商民主。社会主义协商民主既表现在最高层次的国家政权之中,并通过基本政治制度直接体现出来,同时也深入到国家、市场、社会各领域,深入到民主政治过程之中,形成协商民主精神和工作作风,构成民主政治运行的重要程序和重要环节,是体现社会主义协商民主多层次的拓展性体制构建,具有程序性、广泛性和文化取向性特征。
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四、社会主义协商民主制度的重庆探索
????(一)弘扬民主协商精神。研究、宣传民主协商精神,打造重庆特色的协商文化,使民主协商精神与红岩精神、三峡移民精神一起构成重庆的三大精神标杆。
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(二)创办《政协学刊》。重庆政协目前的内刊《政协理论与调研》可以申请成为公开刊物,定名为《政协学刊》,主要刊登政协理论、制度、政策、实践以及政协历史等方面的论文。
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(三)建立政协理论研究基地。重庆具有深厚的统一战线、多党合作与政治协商的历史资源,具有全国唯一的民主党派历史陈列馆;在重庆建立全国第三个政协理论研究基地,可以在整个西南地区发挥辐射作用。???
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(四)设立政协理论研究工作站。重庆政协可以依据自身的特点,整合政协机关部门、党校、社会主义学院、社科院、大学院校,设立政协理论研究工作站,加快推进政协研究与教学工作。
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(五)提前参与筹备第四次政协工作会议。重庆政协可以在市委第四届政协工作会议中发挥重要作用。争取抓住机遇,深入调研,充分准备,为市委提供参考,争取在政协理论与制度领域提出在全国有影响力的措施。
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(六)推进区县协商民主制度综合改革。重庆可以选择经济实力较强、民主风气较浓的区县,以坚持党的领导、人民当家做主和依法治国为目标,以协商民主为重要原则,构建党委、人大、政府和政协的协商机制,全面实行协商民主制度综合改革。

     (来源:重庆政协报 责任编辑:袁建强)

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